Programma 1 - Bestuur en ondersteuning

Strategisch beleid

Toekomstvisie Noord-Beveland 2030

Landelijke wetgeving participatie:

• Wet versterking participatie op decentraal niveau;
• Omgevingswet.

Kaderstellende documenten participatie:

• Toetsingskader participatie;
• Verordening participatie, uitdaagrecht en inspraak Noord-Beveland 2023;
• Raadsbesluit verplichte participatie bij buitenplanse omgevingsplanactiviteiten;
• Raadsprotocol voor buitenplanse ruimtelijke initiatieven.

 Wettelijke kaders en richtlijnen communicatie:

• Wmebv (Wet modernisering elektronisch bestuurlijk verkeer);
• WCAG-richtlijnen (digitale toegankelijkheid);
• AVG en auteurswet;
• Woo (Wet open overheid);
• Archiefwet;
• Gemeentewet;
• EU AI Act (AI-geletterdheid).

Kaders t.a.v. financiën, ICT en informatievoorziening:

• i-Visie;
• Financiële verordening, controleprotocol, normen- en toetsingskader;
• Inkoop- en aanbestedingsbeleid.

De rol van de gemeente verandert. Gemeenten krijgen steeds meer taken en verantwoordelijkheden, terwijl inwoners en ondernemers tegelijkertijd hogere eisen stellen aan bereikbaarheid, transparantie en begrijpelijke communicatie. Ook digitale ontwikkelingen gaan snel, waardoor de gemeente voortdurend moet investeren in goede informatievoorziening, efficiënte processen en bestuurlijke wendbaarheid.

Voor Noord-Beveland is daarbij een belangrijke opgave dat de gemeente haar zelfstandigheid kan blijven waarmaken. Dat betekent: zelf keuzes kunnen blijven maken, uitvoeringscapaciteit die past bij de bestuurlijke ambities en niet onnodig afhankelijk worden van anderen voor de uitvoering van kerntaken. Samenwerking blijft nodig, maar altijd vanuit een sterke eigen positie en met behoud van lokale regie.

Nieuwe inwoners komen steeds vaker vanuit het buitenland. De samenleving is hierdoor internationaler geworden. Om geregistreerd te worden dienen nieuwe inwoners die vanuit het buitenland komen te beschikken over de juiste brondocumenten (huwelijksakten, geboorteakten enz.). Het beoordelen van deze documenten vergt de nodige tijd, kennis en zorgvuldigheid. 

 We sluiten aan op deze belangrijke trends:

• Gemeenten betrekken inwoners en andere belanghebbenden steeds eerder in het proces. Niet pas bij een uitgewerkt plan, maar al bij de probleemverkenning en de eerste denkrichtingen.
• Participatie wordt steeds meer onderdeel van de manier waarop gemeenten werken, in plaats van een aparte stap aan het eind van een beleidsproces.
• Duidelijker verwachtingenmanagement door aan te geven waarover inwoners mogen meedenken, hoeveel invloed er is, wat de kaders zijn, en wat er met de uitkomsten gebeurt.
• Er is meer aandacht voor terugkoppeling. Participatie is pas geloofwaardig als inwoners goed terugzien wat er met hun inbreng is gedaan.
• Er is niet één standaardaanpak, participatie blijft maatwerk. De vorm van participatie wordt vaker afgestemd op het onderwerp: van kleine buurtvraag tot grote gebiedsontwikkeling, van beleid tot uitvoering.
• Er wordt steeds vaker een mix van werkvormen ingezet, zoals bijeenkomsten, enquêtes, gesprekken, sociale media en participatieplatforms.
• De focus ligt sterker op het bereiken van verschillende doelgroepen, vooral mensen die minder vanzelf meedoen. Denk aan jongeren, ouderen, inwoners met een migratieachtergrond, mensen met lage digitale vaardigheid en stille groepen.
• Toenemende eisen aan informatiebeheer, privacy en digitale veiligheid.
• Er leeft ontzettend veel op Noord-Beveland. De communicatie- en participatiecapaciteit wordt zoveel mogelijk ingezet op de speerpunten uit het coalitieprogramma. Dat betekent keuzes maken.
• Visualisaties worden steeds vaker ingezet om complexe onderwerpen begrijpelijk te maken.

• Er is groeiende aandacht voor bestuurlijke weerbaarheid en organisatiekracht.
• Afhankelijkheid van regionale samenwerking, terwijl de gemeente haar eigen koers wil behouden.
• Onvoldoende duidelijkheid over invloed van participatie. Als niet helder is waarover inwoners mogen meepraten en wat al vastligt, ontstaat teleurstelling en wantrouwen. Daarom is duidelijkheid over kaders noodzakelijk. Inwoners verwachten soms dat hun inbreng echt doorslaggevend is, terwijl wettelijke, financiële of politieke kaders de ruimte beperken.
• Bereik van alle doelgroepen vraagt blijvende aandacht. Daarom zijn toegankelijke, begrijpelijke communicatie en passende participatievormen nodig voor diverse doelgroepen.
• Begrijpelijke informatie over complexe onderwerpen. Onderwerpen zoals de omgevingswet, woningbouw, energie, verkeer of zorg zijn vaak technisch, juridisch en politiek ingewikkeld. Dat maakt participatie lastiger te organiseren en uit te leggen.
• In participatieprocessen kunnen belangen van inwoners, ondernemers, bestuur en andere partijen met elkaar botsen. Dat kan de belangenafweging moeilijker maken, het proces vertragen of polariserend werken.
• Tijdige terugkoppeling van wat er met de participatie is gedaan. Het vertalen van alle inbreng naar een besluit of plan is vaak ingewikkeld. Juist dat onderdeel kost tijd, maar is wel essentieel.
• Wantrouwen richting overheid. Bij sommige onderwerpen is er al vooraf weinig vertrouwen in de gemeente. Dan is het extra moeilijk om een open gesprek te voeren.
• Door strengere regels (zoals AVG/GDPR) en bewustere gebruikers wordt transparante omgang met data steeds belangrijker. Privacygevoeligheid maakt dat de openheid en het delen van informatie lastiger en tijdrovender wordt.
• Op samenwerkingsgebied met andere overheden en partners, geldt dat er afstemming plaatsvindt. Soms zullen hiervoor compromissen moeten worden gesloten. 
• Communicatiecapaciteit is volledig benut, dat dwingt tot het maken van keuzes.
• Issuemanagement en crisiscommunicatie - en de daaruit voortvloeiende (media)verzoeken - overvragen met pieken de capaciteit.

0.1 Bestuur
0.2 Burgerzaken